خلفية بشأن الدورة العادية السابعة والعشرين لقمة الاتحاد الأفريقي

1. تعقد اجتماعات الدورة السابعة والعشرين لقمة الاتحاد الأفريقي فى
مدينة كيجالى برواندا يومي 17 و18 يوليو 2016، وذلك كإحدى قمتين يعقدهما
الاتحاد كل عام (يناير ويونيو أو يوليو) أولاهما بأديس أبابا والأخرى
استناداً لعرض الاستضافة المقدم من أى من الدول الأعضاء وفقا للنظام
التأسيسي للاتحاد الأفريقي، ويسبقها اجتماعات الدورة العادية التاسعة
والعشرين للمجلس التنفيذي (وزراء الخارجية) خلال الفترة من 13 إلى 15 يوليو
2016، والدورة العادية الثانية والثلاثين للجنة المندوبين الدائمين (على
مستوى السفراء المعتمدين فى أديس أبابا) خلال الفترة من 10 إلى 12 يوليو
2016.

2. تعقد القمتان كل عام لمناقشة موضوع محدد ضمن قضايا
التنمية ليكون بمثابة “شعار القمة”، وبناء على ذلك تعقد القمة تحت شعار
“إعلان عام 2016 عاماً لحقوق الإنسان، مع التركيز على حقوق المرأة”.

3. تتمثل أهم الموضوعات المطروحة على جدول أعمال اجتماعات القمة فى الآتى:
أ‌- الموضوع الرئيسي للقمة: إعلان عام 2016 عاما لحقوق الإنسان، مع
التركيز على حقوق المرأة، حيث تم اختيار الموضوع خلال قمة أديس أبابا –
يناير 2014 بناءً على توصية كل من اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب
والمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب، وذلك احتفالاً بذكرى إعتماد
الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب ودخوله حيز النفاذ، وبدء العمل
الفعلي لكل من اللجنة والمحكمة، والتي تشكل جميعها تحولاً حقيقياً فى مسار
التعامل القاري مع قضايا حقوق الإنسان.
ب‌- تقرير مجلس السلم والأمن عن
حالة السلم والأمن فى أفريقيا (يعرض فقط على مستوى القمة): يتناول التقرير
تقييم حالة السلم والأمن فى القارة، ومناقشة القضايا المدرجة على جدول
أعمال مجلس السلم والأمن، بما فى ذلك أبرز النزاعات التى تتصدر أولوياته،
وبعض المسائل المتصلة بتفعيل بنية السلم والأمن فى أفريقيا كعمليات حفظ
السلام، والجهود المبذولة لتفعيل القوة الأفريقية الجاهزة.
ت‌- جلسة
مغلقة حول التكامل القاري ومنطقة التجارة الحرة القارية، وإصلاح مجلس
الأمن، ومناقشة اقتراح تأجيل انتخابات أعضاء المفوضية (صيغة 1+1): ومن
المتوقع أن يتم اتخاذ قرار خلال الجلسة بشأن عقد انتخابات أعضاء المفوضية
أو تأجيلها.
ث‌- بحث نتائج الخلوة الرئاسية حول تمويل ميزانية الاتحاد
الأفريقي المقرر عقدها للسادة رؤساء الدول والحكومات فى كيجالى يوم 16
يوليو 2016 قبل بدء أعمال القمة: تنفيذاً لمقرر قمة أديس أبابا فى يناير
2016 الخاص بجدول تقدير الأنصبة وتنفيذ مصادر التمويل البديلة للاتحاد
الأفريقي، والذى يطلب تنظيم خلوة لرؤساء الدول والحكومات ووزراء الخارجية
ووزراء المالية لبحث تمويل ميزانية الاتحاد قبل قمة يوليو 2016.
ج‌- الانتخابات:
– انتخابات رئيس ونائب رئيس المفوضية والمفوضين: تقدمت مصر فى البداية
بخمس مرشحين لمناصب مفوضية لسلم والأمن، والشئون السياسية، والبنية التحتية
والطاقة، والتجارة والصناعة، والاقتصاد الريفي والزراعة، إلا أنه تقرر
التركيز على المرشحين التاليين:
· د. أماني أبو زيد لمنصب مفوض البنية التحتية والطاقة (أقوى المرشحين).
· د. منى الجرف لمنصب مفوض التجارة والصناعة.
** يوجد إتجاه لدى إقليم الغرب وبعض الدور الأفريقية (مثل السودان ورواندا وجنوب أفريقيا وإثيوبيا)
لتأجيل الانتخابات حتى قمة يناير 2017.
– انتخابات لاختيار أربعة قضاة للمحكمة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب.

4. كما يبحث المجلس التنفيذى عدداً من التقارير أهمها:
أ- مشروع ميزانية العام المالي 2017: أقرت قمة جوهانسبرج – يونيو 2015
الميزانية المقترحة للاتحاد الأفريقي للعام المالى 2016، والتي تبلغ
416.867.326 مليون دولار، حيث تبلغ حصة مصر المقترحة لعام 2016 نحو
20.380.000 مليون دولار بنسبة 12% من مساهمات الدول الأعضاء.
ب- بحث تقارير اللجان الوزارية التابعة للمجلس التنفيذي:
– اللجنة الوزارية المختصة بتقدير الأنصبة.
– اللجنة الوزارية المعنية بانتخابات أعضاء المفوضية.
– لجنة بحر دار الوزارية لمتابعة تنفيذ أجندة 2063.
– اللجنة الوزارية للترشيحات الأفريقية فى المنظومة الدولية: تعقد اللجنة
الوزارية اجتماعها قبل بدء اجتماعات المجلس التنفيذى (بعضوية مصر) لبحث
الترشيحات الأفريقية فى المنظومة الدولية، وترفع تقريرها إلى اجتماعات
المجلس التنفيذي.

5. فى ضوء القرارات الصادرة عن قمة جوهانسبرج –
يونيو 2015 بشأن ترشيد القمم من المقرر أن تبحث لجنة المندوبين الدائمين
التقارير التالية:
أ- التقارير الخاصة باللجان الفنية المتخصصة التى
لها تبعات قانونية أو مالية أو هيكلية وهي: تقرير الدورة التاسعة للدفاع
والسلامة والأمن، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول التجارة
والصناعة والتعدين، وتقرير دورتي اللجنة الفنية المتخصصة حول المساواة بين
الجنسين والمرأة، وتقرير الدورة الأولى للجنة الفنية المتخصصة حول الزراعة
والتنمية الريفية والمياه والبيئة، وتقرير الاجتماع المشترك التاسع للجنة
الفنية المتخصصة للشئون المالية والنقدية والتخطيط والاندماج الاقتصادي
واجتماع وزراء المالية والتخطيط للجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأفريقيا،
وتقرير الدورة الثانية للجنة الفنية المتخصصة للشباب والثقافة والرياضة.
ب- التقارير الخاصة بأنشطة أجهزة الاتحاد الأفريقي ومؤسسات الاتحاد
ووكالاته المتخصصة: سيتم بحث تقارير أنشطة اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان
والشعوب، والبرلمان الأفريقي ولجنة الاتحاد الأفريقي للقانون الدولي،
والمجلس الاقتصادي والاجتماعي والثقافي، واللجنة الأفريقية لحقوق الطفل
ورفاهيته والقدرة الأفريقية لمواجهة المخاطر.
ج- تقرير المفوضية عن
الشرق الأوسط وفلسطين: يدعم الموقف الأفريقي القضية الفلسطينية فى إطار دعم
الشراكة الأفريقية العربية والقضية الجوهرية بالنسبة للعالم العربي، وهو
موقف يتطابق مع قيم الحرية والعدالة المشتركة والقيم الإنسانية التي تدافع
عنها أفريقيا فى المحافل الدولية.
د- تقارير اللجان الفرعية التابعة
للجنة الممثلين الدائمين: اللجنة الفرعية الاستشارية للميزانية والشئون
المالية والإدارية لبحث ميزانية العام المالي 2017.

6. يعقد على
هامش أعمال القمة العديد من الفعاليات التي تشارك مصر كعضو و/أو تم دعوتها
للمشاركة فيها على المستويين الرئاسي والوزاري وأهمها:
أ‌- الفعاليات المتصلة بموضوع القمة:
– الاجتماع الثالث رفيع المستوى الخاص بالمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة (8 – 9 يوليو 2016).
– الاجتماع التشاوري الخاص بإدماج النوع فى أفريقيا فى إطار حملة Gender is my Agenda (11 – 12 يوليو 2016).
– فعالية تتعلق بمبادرة تمكين المرأة فى الزراعة التي أطلقتها رئيسة ليبيريا (15 يوليو 2016).
– إطلاق التقرير الخاص بعقد المرأة الأفريقية، وكذلك الإعلان عن الفائزين بـ Gender Score Card لعام 2016 (17 يوليو 2016 ).
ب‌- اجتماعات اللجان الوزارية التابعة للمجلس التنفيذي: تعقد يوم 13 يوليو 2016 اجتماعات كل من:
· اللجنة الوزارية للترشيحات الأفريقية في المنظمات الدولية (مصر عضو في اللجنة).
· اللجنة الوزارية المعنية بإنتخاب أعضاء المفوضية (مصر عضو في اللجنة).
· اجتماع مفتوح للجنة الوزارية المؤقتة المعنية بتقدير الأنصبة (مصر ليست عضو في اللجنة).
· لجنة بحر دار الوزارية لمتابعة أجندة 2063 (مصر ليست عضو في اللجنة).
· لجنة الصياغة (مصر عضو في اللجنة).
ت‌- اجتماع مشترك بين هيئتي مكتب المجلس التنفيذي، ولجنة الممثلين الدائمين (12 يوليو 2016).
ث‌- منتدى African Editors Forum لتعميم ونشر أجندة 2063 (13 – 14 يوليو 2016).
ج‌- اجتماعات منظمة السيدات الأفارقة الأول لمكافحة الإيدز: تعقد اجتماعات
المستشارين الفنيين يومي 14 و15 يوليو، واجتماعات لجنة تسيير المنظمة يوم
16 يوليو، واجتماعات السيدات الأول يومي 17 و18 يوليو.
ح‌- إحتفالية لإطلاق جواز السفر الخاص بالاتحاد الأفريقي يوم 17 يوليو 2016